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　　中新網南京4月25日電 (肖華劉林)“長期以來，政府將許多原屬於市場的事也抓在手中，與民爭利，阻礙市場作用的發揮。只有政府主動減去手中權和囊中利，才能實現改革初衷。”據悉，自去年9月份以來，宿遷市持續推進行政審批制度改革，通過壓減、下放、暫停行使等措施，精簡行政審批事項。至今，市級193項行政審批事項只保留了57項，精簡率超過70%。
　　“減利去權”：市級行政審批事項精簡率超70%
　　“舉個例子來說，之前宿遷市執行的工商登記前置審批有199項之多，一個簡單的企業登記涉及到那麼多的審批、那麼多事項，這種門檻高、大門窄的形式，嚴重影響了群眾創業的積極性。”宿遷市紀委副書記劉曉光介紹，改革之前，宿遷市市級行政審批事項多達193項，很多審批事項根本沒有存在的必要。
　　“長期以來，政府將許多原屬於市場的事也抓在手中，與民爭利，阻礙市場作用的發揮。只有政府主動減去手中權和囊中利，才能實現改革初衷。”劉曉光說，針對這一現象，宿遷市政府痛下決心，以行政審批制度改革為突破口，緊緊圍繞“市場導向”和“減利去權”的指導思想，市級審批項目原則上只保留一些涉及有形資產資源、城市規劃建設、環境保護、公共安全的審批項目，其它則是能減則減，能放則放。至今，市級193項行政審批事項只保留了57項，壓減136項。其中下放8項、暫停行使95項、調整管理方式33項，精簡率超過70%。作為改革重點的工商登記，僅保留46項。宿遷市已成為目前全國行政審批精簡力度最大、保留項目最少的地級市之一。
　　提升市場主體設立效率改革效果初步顯現
　　宿遷市工商局局長耿靜波介紹，工商領域的審批改革是這次改革的重點，通過改革，減少政府對市場的干預，激發全民創業的熱情，已經取得了比較明顯的經濟與社會效應。
　　根據資料顯示，從去年9月改革至今，該市已辦理實繳“零出資”申請2418件、暫停許可或前置改後置登記2696件、放寬名稱或住所限制599件，該市月均新增個體工商戶6779戶、私營企業1825戶，較改革前分別增長11.2%、58%；今年一季度，全市新增私營企業3616家、同比增長29.8%，增幅位居江蘇省前列。
　　“精簡許可審批事項，企業不再需要花費大量人力、物力辦理審批手續；實施註冊資本認繳制，企業省去了不菲的驗資費用；放寬經營場所的限制，群眾創業不再必須租賃租金高昂的‘商業用房'。”耿靜波說，改革後，市場主體設立速度明顯加快，等待時間由過去動輒1個多月，壓縮到一般3個工作日即可，行政綜合審批效能提高70%以上。
　　“弱化審批、強化監管”完善後置監管辦法
　　“簡政放權是改革的中心，但放權後的監管也必須跟上，不能簡單的把行政權力放給市場，一改了之、放任不管。在利益面前，市場主體和中介機構也有可能形成新的壟斷。”宿遷市政府辦副主任、市法制辦副主任、市仲裁委秘書處秘書長侍軍寧介紹，宿遷市政府將按照“弱化審批、強化監管”的思路，制定出台一系列相關配套措施，將原先用於事前審批的力量用於時候監管上，變前端控製為後端控制，變靜態監管為動態監管，實現權責一致、審批和監管的協調統一。
　　在此基礎上，宿遷將建立全市統一，互通共享的綜合監管平臺和信用信息平臺，保障各部門共享監管信息，增強部門間協同監管能力，搭建標準化、跨部門的協作流程和互動機制；加快完善信息公示制度和信息查詢服務，將監管對象和政府監管依據、過程與結果等信息對社會、公眾公開，進一步強化社會監管的力量。
　　“宿遷的行政管理和行政審批制度還有很大的改革空間，源於當前基層社會發展的客觀需要，倒逼我們必須加以改革被突破。”劉曉光說，通過大幅度精簡行政審批事項，從源頭上鏟除了腐敗滋生的土壤，進一步嚴明行政審批紀律，強化行政審批監督，遏制濫用權力，以權謀私等違紀違法行為和腐敗現象，推動了政府反腐倡廉建設。(完)　　（原標題：江蘇宿遷行政審批精簡率超7成 審批事項最少促政府透明）